生态旅游:海南多项规划合一统筹保护好和利用好生态资源
发布时间:2019-5-27浏览量:194

       碧海蓝天、青山绿水,是很多人对海南的印象。近日,《国家生态文明试验区(海南)实施方案》发布,让人们对海南的生态前景有了更多期待。

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       建设自由贸易试验区与生态文明试验区如何协调并进,经济发展与生态环境保护如何兼得?总体规划先行,是海南在实践中探索出来的一条路子。

       今年初,《海口江东新区总体规划(2018—2035)》开始公示。看到公示方案,陈杰民心里一块石头落了地:“新区蓝绿空间占比稳定在70%以上。已有的湿地不仅不破坏,还要修复。对湿地里的村庄也有了产业安排。”

       近日,中办、国办印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》(以下简称《实施方案》),更是给村民吃了“定心丸”。按照方案要求,到2020年,试验区生态环境质量持续保持全国一流水平,城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上,守住909万亩永久基本农田,湿地面积不低于480万亩,海南岛自然岸线保有率不低于60%。

       立规建制:给生态红线高压线通电

       有人说,“总体规划不‘长牙’,再美也白搭。”然而,在实际应用中,也有人说“图是死的,人是活的,情况是变的,一成不变怎么能管理好生态环境?”

       确保生态环境只能变好,不能变差,一方面要增强规划的严肃性。生态红线是高压线,高压线就要通上电。

       海南省委书记刘赐贵提出,将把青山绿水、碧海蓝天作为海南最强优势、最大本钱,在生态文明体制改革上先行一步,绝不允许新上项目对环境造成增量压力,建设生态环境世界一流的自由贸易港。

       以热带雨林国家公园为例,夏斐介绍,为了便于识别和管理,拟将海南热带雨林国家公园划为核心保护区和一般控制区,实施差别化保护管理方式。建设核心保护区电子围栏,对核心保护区实行最严格的保护。

       在不突破底线前提下,对总体规划进行动态管理。以林业为例,海南修订发布《海南经济特区林地管理条例》,通过林地实时动态监测和年度变更调查,全面掌握林地变化情况,真正实现全省林地“一张图”管理。在保障全省林地保有量211万公顷基础上,划定后备林地约2万公顷,用于林地占补平衡,保障“多规合一”后全省林地总量不减少,质量不降低。

       海南省省长沈晓明提出,要以最严的总体规划、最严的措施、最严的处罚、最严的问责加强生态环境保护,确保海南生态环境只能变好、不能变坏,始终保持优良水平。海南省党政领导干部生态环境损害责任追究、生态环境监测网络建设等同步推进。2016年5月,《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》印发,当地党政领导干部出现失责行为、符合追责情形的必将追责,且不论调离、提拔、退休与否,实行终身追责。

       海南省自然资源和规划厅国土空间规划局局长吴刚表示,将结合实施方案的要求,在现有“多规合一”基础上,探索机制创新,创建运行高效的制度体系。

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